苏州酒店坍塌，酒店建筑安全谁负责？

界面新闻 郑萃颖

酒店房屋年龄较老，事故发生期间正在进行施工。

7月12日下午三点半左右，江苏苏州一家名为“四季开源”的酒店发生坍塌事故，截至目前造成23人被困，8人遇难，9人失联。

据界面新闻今日在现场报道，主体为三层砖混结构建筑的酒店已几近全部坍塌。

事发酒店位于苏州市吴江区松林镇油车路188号，该地址的四季开源在大众点评上是一家餐饮店。有一条在2020年6月的用户评论称，“这家原来是山湖饭店，后来改成四季开源，还在试营期”。

多家媒体现场采访了解到，该酒店房屋年龄较老，事故发生期间正在进行施工。《中国新闻周刊》采访当地人了解到，四季开源酒店一半是饭店，三十多年前已建好，另一半是酒店，也是此次坍塌的部分，是十几年前在饭店旁加盖的。媒体报道，该酒店用过飞牛大酒店、君缘大酒店等名称，直到去年新开了四季开源酒店。

携程上关于“四季开源”酒店的介绍显示，酒店位于吴江区油车路，吴江市中心步行街永康路商业街附近，周边还有圆通寺和静思园等景点，客房数54间。2021年5月有住客评价称，“听说要升级装修” ，同时也有2020年底的评论称，“酒店设施陈旧”。

天眼查信息显示，苏州市四季开源餐饮管理有限公司成立于2020年3月，法定代表人王安新，注册资本50万元人民币，经营许可项目包括住宿服务、食品经营、餐饮服务。该公司注册地址与酒店地址一致。登记机关为吴江区市场监督管理局。

目前，在全面开展救援同时，江苏省已组织深入调查事故原因。“苏州发布”通告称，省市召开既有建筑安全管理工作电视电话会议，汲取教训，举一反三，加强安全生产检查和监督，落实责任，坚决防止类似事件再次发生。

酒店楼房的坍塌事故去年也有发生。2020年3月7日，作为隔离点的泉州欣佳酒店发生坍塌，71人被困，最后造成29人死亡。国务院事故调查组的调查结论表明，造成这起重大生产安全责任事故的原因是因违法违规建设、改建和加固施工。调查显示，业主为省钱，将工程包给了无资质人员开工，2016年又私自违法改建，超出原本结构的承重范围，给建筑坍塌埋下隐患，当地住建部门对其长期违法违规行为从未查处。

“酒店坍塌事故接连发生，说明行业对酒店的安全还没有足够重视。酒店建筑的安全系数，起码两年要检查一次，特别是在装修改造期间，所有准备工作必须慎之又慎。”华美酒店顾问首席知识官赵焕焱分享评价称，“从以往案例看，一边装修一边营业是大忌。对于酒店行业来说，第一位重要的就是安全，其次是卫生。”

有媒体报道，据苏州吴江区四季开源酒店附近居民称，坍塌部分酒店近些年还存在加盖楼层、将住宿房间改为棋牌室的情况。

洛桑酒店管理公司首席顾问夏子帆告诉界面新闻，一些酒店旧改项目，由于酒店业主缺乏安全意识和专业性，造成安全风险。尤其随着酒店业进入存量竞争，经营者对具有区域优势的物业进行改造、经营酒店的情况并不少见。

“旧改项目容易出现三类问题：漏水问题、消防安全和结构安全问题。而结构安全造成的隐患和风险极大。”夏子帆说。

她举例称，曾有一家南方城市旧物业改造酒店的项目，建在入海口的滩涂地上，业主要将餐饮包房改建成酒店。要将五六十平米的包房改成三四十平米的酒店，会增加更多的隔板。“当时我极力反对。酒店属于重装修业态，需要引入大量的家具、空调设备、洗浴设备，整体承重会增加很多，在地基不稳的情况下改造成酒店，极其危险。”她表示，酒店业主在建设酒店过程中，或为节省设计施工费用，或由于设计和经营者的刚愎自用，管理者的自作主张，缺乏前期建设规划，都会给酒店的建筑安全带来隐患。

据夏子帆介绍说，目前酒店建筑都是按住建部的商用建筑标准批准建设，住建部有关于《旅馆建筑设计规范》，但目前国内酒店建设单位为了项目未来招商的多用性，多采用了商用建筑空间，真正在前期就指定为酒店专用建筑的少之又少。酒店的建筑安全尚未列入酒店业的行业规范当中，酒店建筑仍然缺乏相应的标准管理。据了解，住建部正在撰写酒店类的建设标准。

一位酒店业人士告诉界面新闻，国内一些连锁酒店集团，对酒店建筑安全会有较高的要求，对于改造物业有专业团队检测和加固。“但很多小酒店心存侥幸，有些甚至是危楼。”

住房城乡建设部曾发布《旅馆建筑设计规范》，于2015年3月1日开始实施，其中关于旅馆建设安全的部分较为笼统：“旅馆建筑的材料选择和构造设计，应满足使用的安全性和维护、清洁的便利性”。

中国住建部2015年曾发布《关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》，指出要提高产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识，减少影响和破坏房屋使用安全的行为，严禁擅自变动房屋主体和承重结构、改变阳台用途等装修行为，有效履行房屋维修保养义务；要督促房屋产权人和其委托的管理服务单位加强房屋使用安全管理，加强日常巡视和监督；建立房屋安全日常检查维护制度，定期对房屋安全进行检查，发现问题立即维修。